博客叙事

标签： 规划  城市建设 

【演讲主题】城市规划、城市发展、城市环境建设
【嘉宾介绍】赵知敬
    北京市城市规划学会理事长、高级规划师

    各位来宾、各位朋友，下午好，我的题目够大的，全说了。城市规划、城市发展、城市环境建设。因为我是搞城市规划的，所以我一定要宣传宣传北京的城市规划。

    我首先讲北京的城市规划。城市建设的初具规模，城市环境建设特别是08建设指挥部成立以来，为城市环境建设向前大大推进了一步，今后怎么管，我讲讲这个，我今天说的都是些提纲，时间关系不能说得很细。

    北京的城市规划，从我们建国一开始，1949年5月份，我们就成立了北京市都市计划管理委员会。1949年9月份，第一批苏联专家来到北京指导规划，当时我们的梁思成先生等等他们分别了作出了自己的规划，比如说现在图上展示的就是梁思成他们的方案，就是新北京的一个新的方案，另外朱赵雪先生的方案，还有一些市政管理部门的负责人，他做了一个方案。1953年进入国民经济规划时期，在1953年3月份，都市规划委员会当时提出两个方案，有所不同，这个方案基础上，市委市政府组织了综合的方案，后来53年上报的方案，这个方案有一点，最近我们在写北京市城市规划的历史过程中，南北轴线，原来是钟鼓楼，所以刚才的甲乙方案都没有突破，这个方案当时突破了，有一个苏联专家提出，当时我们受到我们钟鼓楼是终止点的影响，没有跨过去。他当时一下跨过去了，把我们城市构造起了很大的变化。这就是当时的规划，当时没有批，当时市委市政府提出是不是请苏联专家来北京做规划，后来经国家批准，到北京9月苏联专家进行规划。后来1958年的规划，这是1957年的规划，1958年修订，1959年的方案，经过反复修订，当时大跃进的时候，毛主席提出城里头留40%的绿化，城外60%的绿化，就是分散的布局，环境很好。当时的方案在市中心区集中建设区，有10个边缘集团，这是当时59年的规划。邓小平同志去世的时候，我们特别调查了一下，当时主持我们城市规划的书记郑天祥同志说，邓小平同志当时出席了会议，审查了我们的规划，所以后来文化大革命的时候停止了我们的规划，就是当时邓小平批的这个规划，就是这么一个过程。

    文化大革命以后，十一届三中全会以后，当时胡耀邦主持工作，听取了相关的意见，提出了四个“要”，就是我们后来的城市规划建设的一些思想基础和理论基础。所以在这个基础之上，我们重新修编了北京整体规划，就是1983年的总体规划，在原来的规划基础上修改的一个规划，就是我们1983年，所以我们现在想，改革开放30年，我们三次修编规划，1983年一次，按照国家规定10年修改一次，1993年修改一次，后来2004年修改一次，30年我们修编三次，都随着城市发展，也就是说城市规划指导城市建设指导我们改革开放的首都城市建设，推动了北京城市的建设，我简单回顾一下，我们北京的整个规划情况。这个根本的内容就是确定城市性质、城市的规模、城市的布局，这是我们城市规划最根本的东西。

    另外一个从城市的性质来说，2005年最新版提出来，北京是中华人民共和国的首都，是全国的政治中心、文化中心，是世界著名的古都，是现代化城市。我们不要提过多的中心，一个城市的发展也还是有很多内容的，我们根本的指导思想就是这样。

    第二，我想说城市规划的指导下，北京的城市建设规模是非常大的，发展的非常快的。原来的我们建国初期，我们北京市，建设规模不过就1700多万平方米，老城区也就住着100多万人，这么一个城市。但是今年50周年的时候，我们北京市盖了2亿6千万平方米的面积，特别是近改革开放30年里头，我们每年以2000到3000万平方米的建设，现在已经有5亿平方米的建设，建国以来这么大规模的建设。我老跟别人讲，北京城市的建设基本建成，整个基本规模已经形成了。现在我这几张照片可以看出来，第一张就是1957年，城市中心区，绿色的就是山区，黄色就是平原。1957年是这么一个规模。过来就是1988年，1992年，1998年，最后一张就是2002年的。要是现在应该再加上一张2008年的，城市规模就更大了，以这样快的速度建设北京。

    刚才我说的是一定规模，还是初具规模，还是基本建成，可以评论，但是总的来说，5亿多平方米的建设已经建成了。

    另外从城市道路的骨架，是在原来市区的基础上，我们叫做“六横三竖”，加上环线，有二环，后来修了三环，四环，五环路就是我们的公路一环，现在我们又修建了六环路，就形成了沟通整个环境郊区的范围。六环路在一定程度上有点超前。我们延长了中心区的南北轴线，构成了城市的骨架，又增加了快速路系统，尤其我们北京成立了交通委以后，为了迎接奥运会，城市的主要干路基本修成了。除了一些主要干道，因为北京的城市道路宽，密度稀。加密的城市道路，我们看到很多支路，小路，细路，再加上我们地铁工程，我觉得地铁工程是史无前例的速度进行的，政府采取很多措施，我们面临着交通问题，不断改善城市的交通。

    旁边那个就是我们新的地铁的系统图，现在一线、二线、五线修通了，十线马上就要进行了。现在整个城市的地铁分三个阶段，2015年分三个阶段构成北京市差不多500多公里的地铁。下面第三个问题，就是环境建设，我觉得城市建设包括城市的建筑物构筑物和各种基础设施，生产生活配套等等，城市的环境是这些建筑物，构筑物的环境，环境的里面就存在着一个环境建设的问题，城市道路，基础设施，绿化美化和城市家具的设置。一般来说，城市的构成功能构筑是城市的硬件，这是我们的目标，往往在城市的过程中，由于投资的管理，客观的关系，造成了环境建设的问题，重建设后管理，先生产后生活，先通畅的问题，造成环境化不健全，使得城市环境常常处于混乱状态。

    这些都是我们过去的一些现象，历史的经验和教训，越来越使我们认识到城市建设的重要性，城市建设和管理也是一门科学，不是可有可无的，不是突击可以解决的，钱没有少花，问题总是成堆，群众、领导、自己都不满意。

    迎接奥运会，北京成立08环境建设指挥部，为城市环境建设大大推进一大步，时间关系，我只说三个第一次。第一次全面贬值接到环境整治设计方案，指导了一系列城市规划；第一次委托北京市质量监督局制定了规范，由“08办”牵头，经过严肃的讨论争论，最后通过讨论使整个城市，从整个城市出发，一改过去习惯的做法，修改了建设部规定的一个概念，过去的城市道路使将机动车和人行道讨论进去，新的规划，在车行道以外都叫人行道，从图上可以看到，过去就是一棵树，一个九格方砖就可以了，现在不行了，改变了便道乱建设的现象；我们第一次编制了胡同整治的指导意见。

    最后一个问题就是说机制问题，在08办公室领导下，整个北京市各个部委成绩是大大的，2009年可能还要延长，还有一个制定一些管理办法，保证今后我们的城市不反弹，谢谢！